中原高速集

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中原高速集团被指以收费还贷为借口敛财
“昂贵”的高速公路
在日前召开的2011年中国物流发展报告会上,[link widoczny dla zalogowanych]，国家发改委经济贸易司副司长耿书海指出，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3,[link widoczny dla zalogowanych]，高速公路收费标准过高，应大幅降低。
而记者在河南了解到，如果走收费公路，过路费要占货车交通成本的40%。高速公路收费站对于货车是否超载并不过问，只是在下高速的时候计重收费。也就是说，无论货车超载到什么程度，只要长、宽、高能进入收费站，就可以通行，然后在出口处交纳大笔的过路费。
对于外界质疑此举是在放任货车超载、企业借机敛财，宋鹏表示，高速公路的维护需要大量的资金，往往一次投入就要上亿元,[link widoczny dla zalogowanych]，谁的破坏大就收的多也是合理的。
而这部分成本最终要转嫁到消费者身上,[link widoczny dla zalogowanych]，为了提高收益，超载也就成了常态，“反正是计重收费，一次多拉一些也减少了空驶的费用。”交通运输部统计显示，目前我国社会物流总成本占国内生产总值18%、运输费用占国内生产总值超过9%,[link widoczny dla zalogowanych]，分别高出发达国家80%和50%。
1月20日,[link widoczny dla zalogowanych]，记者从平顶山新城区收费站上郑尧高速，至鲁山下高速，途经两个服务区，沿途没有见到一辆载重货车通行。业内人士告诉记者，过高的收费让很多货车司机对高速公路望而却步，只能改走国道和其他等级公路,[link widoczny dla zalogowanych]。对此，主管地方公路的交通运输部门也充满了担忧。
平顶山市交通管理部门一位不愿意透露姓名的官员对记者表示，国道取消收费之后，大量超载的货车涌了上来，地方维护的成本急剧上升，而且货车多了之后容易造成拥堵,[link widoczny dla zalogowanych]。
这位官员认为，高速公路用高过路费把需要使用的车辆挡在外面是不合理的,[link widoczny dla zalogowanych]，“不走高速，车辆的运输效率也降低了。”“地方政府管不了高速公路，我们现在开一些安全会议,[link widoczny dla zalogowanych]，高速公路管理企业可以不来参加，我们无法管理。” 1月19日平顶山市交通运输局办公室主任张志伟对记者表示,[link widoczny dla zalogowanych]，由于高速公路都是企业化运作，管理权限在省里，如何收费地方交管部门不能干涉。
我国高速公路计重收费的时间不一，长的已有十多年,[link widoczny dla zalogowanych]，短的在2010年才开始实行，全国各地因经济发展水平、高速造价差异而产生了不同的收费标准,[link widoczny dla zalogowanych]，如郑尧高速目前的基本费率为0.11元/吨公里，而京津塘高速的基本费率为0.058元/吨公里，吉林全省的高速公路基本费率则为0.07元/吨公里,[link widoczny dla zalogowanych]。
交通部副部长翁孟勇日前在国新办新闻发布会上说，现在的收费依据是《公路法》和国家出台的收费公路条例，但这两个法律法规还有一些具体措施需要进一步完善和明确，他透露，正在研究逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统。
还贷还是敛财
引发“天价过路费”的郑尧高速全长182公里，总投资额为83亿元，投资建设者为中原高速，资料显示,[link widoczny dla zalogowanych]，目前其资产构成中有5条高速公路和两座黄河大桥。该公司是目前河南省交通行业唯一一家上市公司，大股东为河南省高速公路发展有限责任公司,[link widoczny dla zalogowanych]。
企业化运营正是现在我国高速公路的主要特点。由于政府投资少，中国的高速公路建设普遍依靠银行贷款，由此产生的高额费用必须从使用者身上出。而且，越来越多的企业进入交通运输业，将还贷公路变成“经营性”公路,[link widoczny dla zalogowanych]，对投资回报的过分追求就成为高过路费的重要推手。
据悉，世界各国收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。据世界银行的研究报告披露，在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%的水平高居首位。
中国的收费公里比重大、人均负担重与其建设的投资模式有关。1984年，国务院做出了允许贷款或集资修路，收取车辆通行费(即贷款修路、收费还贷)的决定。1997年，《公路法》颁布，“政府收费还贷公路、国内外经济组织投资收费及公路收费权转让”被以法律的形式予以确认。这也就为很多的“收费还贷”公路转变为“经营性”公路扫清了障碍。
由此刺激了地方政府建设公路，尤其是修高速公路的积极性,[link widoczny dla zalogowanych]，10多年来，地方政府采取了自筹资金、政府投资(包括利用各种税费的收入)、合资经营、合作经营、发行股票、投资基金、对外筹资、BOT方式、银行贷款、发行债券、ABS(资产证券)等诸多融资模式。
据记者了解，虽然融资模式不少，但“贷款”一直占大头，政府财政投资所占比重很少，据公开的数据显示，商业银行占大头，银行贷款占高速公路投资的60%至70%，受到利息的压力，高速公路“收费还贷”就显得理直气壮。
“现在高速公路的建设投资主体多元化也是造成高速公路收费过高的原因之一，”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。他举例说，经过平顶山市辖区的高速公路中除了郑尧高速是由中原高速集团独家控股外，其余几家都是多家出资，“这些公司投资肯定是要回报的，高速公路自然就成了摇钱树。”
2008年，河南省人大代表魏刘宝曾提议取消郑州黄河公路大桥收费站。彼时,[link widoczny dla zalogowanych]，国家审计署办公厅公布的《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》表明：“河南省郑州黄河大桥总投资1.78亿元，银行贷款7100万元，在1996年已用收费还清了全部银行贷款后，违规继续收费14.5亿元，在地方政府重新核定的收费期内还将收费30亿元。”
而时任中原高速公司总经理的关键在接受媒体采访时与现在的说辞如出一辙：“郑州黄河大桥收费问题是经过政府及有关部门按照法律法规批准的，不存在违规的问题。”中国的高速公路建设凭借着政府贷款和运营中巨大的收费诱惑，几十年来实现了飞速发展，现在已经到了反思的时候。
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