缓堵不是数

ghdhair100 · Wysłany: Sob 3:34, 19 Mar 2011 Temat postu: 缓堵不是数

缓堵不是数学加减题
吕俊说法缓堵不是数学加减题　　近日,北京市政府审议通过了《北京市小客车数量调控暂行规定》。规定出台的前夕，很多4S店汽车销量猛增，多达平时的三倍。　　孔子说：名不正，则言不顺，言不顺，则事不成。然而，名正言顺也并不就意味着事情必成。因为要做成一件事情，目的要明确，手段很重要，服务于目的的手段才是关键。　　《北京市小客车数量调控暂行规定》第一条，就旗帜鲜明地提出了进行此次调控的目的，“为了落实本市城市总体规划，实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，制定本暂行规定”。　　缓解，有效缓解交通拥堵这个名义，自然是正确的。齐头排排的汽车长龙，把马路变成了停车场，这几乎成了首都北京的一大景观。和国内以及世界上其他大中型城市一样，拥堵是一个客观现实。从微观生活而言，它给人们生活工作带来不便，是个人时间的浪费；从宏观经济上讲，对整个国民经济发展也有着巨大的负面影响。据国外经济学家的研究，每年因交通拥堵而给国民经济造成的损失，是千亿美元的数量级。　　因此，治理拥堵是必须的。然而，名正言顺之后，是否就自然马到成功了呢？不尽然。如果仔细分析这个以缓解交通拥堵为目标的调控方案，就会发现问题多多，甚至可说是南辕北辙。　　评价一个行政管理方案是否合理，主要有四个标准：第一，目标明晰。名义和手段都是服务于目标的实现。正如管理不是目的，限制也只是手段。不应为了管理而管理，为了限制而限制。第二,[link widoczny dla zalogowanych]，遵循公平原则。方案影响所及的民众，享有同样的机会和权利，承担同样的责任。如果违反《宪法》，公然歧视性对待不同的人群，这样的行政方案先天就失去了公信力。第三：一个好的方案，必须能够满足大多数人的需要，至少不会严重影响到大多数人的生活，更不能直接影响到就业稳定和经济发展。最后，一个好的方案必须是便于操作，同时容易防止搭便车和投机欺诈行为。　　反观北京的方案，不免让人怀疑，决策者其实并没有搞明白：数量控制是手段，缓解交通拥堵才是目的，而且缓解交通拥堵这个目的，还要服务于经济继续稳定发展、人民生活更加幸福的终极目的。限购小客车是否就直达了这些目的，实在需打个大大的问号。　　而且，北京市政府公布施行的这个方案的更大问题，还在于其内在的不公平性。　　治理是为了缓解拥堵，而拥堵显然是所有的车辆造就的。然而，现在的治堵方案只针对新增车辆扬汤止沸，而不触及正在造成拥堵状况的现有车主。而且现有车主更新车辆都无需排队，这好如说，先富起来的那部分人，不仅无限制地享受资源，而且在造成问题后，却让其他待富的人承担后果。这显然只会增加社会不公平感，并不会解决问题。政府本应做的，是用行政或者经济手段，调控车辆对道路的有序使用，在经济杠杆的作用下，让人们自主选择，使有限的社会资源得到尽可能有效的利用。管制的大刀飞向可以说无辜的、还没有买车的人，已然很不公平,[link widoczny dla zalogowanych]。在这些未买车人群中，又严格区分本地人和外地人，公然地实行歧视政策，则更加的缺乏理性依据。去年年底，北京市的外来人口就已占近三分之一。这么多人，他们在市政府的统一管理下，对这个城市所作的贡献不会比本地人低。何况北京是北京人的首都，也是所有这些外地人的首都。难道，就因为少个北京户口，这些生活在此的外地人购买使用的汽车，会更多占路，更多污染？显然这是个笑话。正如歧视非北京户籍的外地中国人这样，对外国人的额外优待，是歧视的变种，也缺乏理性的考量。有人或许会说，不如此，友邦会惊诧。一项引人惊诧的政令，无论他是外国人还是本国人，就有调整的必要。　　在这些或见惯或变异的歧视之外，貌似公平的限量摇号下，隐藏着的实质上还是不公平。一刀切的摇号，貌似公平，其实不然。按北京的方案，个人使用指标的配置，单位使用指标的比例，都与纳税比例挂钩。但每个人每个单位的用车需求却不能与交税成一个线性比例，比如小本生意人，对税收的贡献肯定不会高，然而一辆汽车有可能是完成他们工作的必需。再回到拥堵这个要解决的问题，它有时间和路段性，并非北京所有的街道，全天二十四小时都有交通堵塞现象。造成这些拥堵的，只是特定道路，高峰时间内的车辆使用。通县道路半夜的使用，与西直门内大街早七点半的使用，对交通拥堵的影响，显然就有很大差异。而且人与人之间车辆的使用有很大差异。有些人需要每天在高峰时间,[link widoczny dla zalogowanych]，在市中心路段赶着上下班，有些则只需在非高峰时段，甚至凌晨或者深夜用车，或者更多在非拥堵区域行驶，他们显然不会增加拥堵程度。那么，对全市车辆都实行数量控制，不作区别对待的一律限购，不仅没必要，而且也有失公允。　　还有可操作性问题。周边进京车辆如何管理，这就是一个问题。对经济的影响也不可忽视，因为数量限制，对汽车产业和劳动力就业必然会产生直接的影响。不妨做一假想，如果各地都学习这一治堵方法，那么对汽车工业乃至整个国民经济的影响，绝不会是微不足道的。国内汽车股价的应声而落是最直接的反应。道路的问题，不仅仅是增减车辆的问题，也不是单纯的需求和供给的问题，它是一个管理的问题。政府需要兼顾甚至更重要的，是经济发展和老百姓的生活需要。解决城市道路的拥堵问题，如果简化为一道简单的数学加减题，显然是达不成缓堵这一目标的，反而可能适得其反，给人添堵，给经济发展添堵。
The exclusionThe head teacher wrote to the parents of R and F telling them that neither R nor F could come back to school, but that they would be given help in completing their course at home. He should, of course, have told the parents immediately, ideally by telephone followed by a letter, of their right to make representations to the governing body.

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